Дмитрий, в общем случае, в цену закладываются проектирование сайта, дизайн-концепция, технический дизайн страниц, верстка, программирование, тестирование, ввод данных, обучение персонала, поддержка.
Использование готовых шаблонов дизайна и функционала снижает стоимость работ в разы, однако ограничивает и Заказчика и Исполнителя.

Общая рекомендация - не выбирать разработчика по выставленной стоимости, а выяснять что может предложить агентство за тот бюджет который Вам доступен.

В идеальном случае, лучше пригласить опытного ИТ консультанта для ведения проекта. Переплатив за организацию работы Вы в разы сэкономите в будущем.