Мусорная реформа провалилась: многие регоператоры оказались на грани банкротства

Понятных и стабильных правил игры так и не появилось. Чтобы снизить тариф, правительство разрешило до 2023 года возить мусор на уже закрытые полигоны – если они ближе, то оператор может сэкономить на перевозке.

Мусорная реформа провалилась: многие регоператоры оказались на грани банкротства
В среднем 100 мусоровозов день приезжают на свалку Бердска

Мусорная реформа охватила регионы с населением 120 млн человек, работают сотни операторов, отвечающих за коммунальные отходы, но понятных и стабильных правил игры так и не появилось. К таким выводам пришли авторы нового индекса ТКО_АЛАРМ, разработанного Национальной ассоциацией концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ). «Ведомости» ознакомились с первым его релизом.

Это не рейтинг операторов отходов, а индикатор их устойчивости и сейчас он «красный», т. е. «за границей устойчивости», рассказывает исполнительный директор НАКДИ Светлана Бик. Меняются тарифы, нормативы отходов, пересматриваются схемы работы операторов, перечисляются проблемы в исследовании.

Из 70 млн т коммунальных отходов, ежегодно образующихся в России, перерабатывается 5–7%, остальное, по данным Минприроды, захоранивается. Изменить это предстояло мусорной реформе – с 2019 г. в каждом регионе должна была появиться схема, описывающая, где образуются отходы, как размещаются, отбирались операторы (реформа отложена для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). НАКДИ проанализировала состояние 221 оператора.

Население заметило реформу по платежкам за вывоз мусора: в одних районах сумма выросла, некоторым людям платить прежде и вовсе не приходилось – например, жителям частных домов, откуда мусор не вывозился. И первой проблемой, с которой столкнулись операторы, стали неплатежи. У 90% компаний образовался существенный кассовый разрыв – более 50 млн руб., сообщал гендиректор «Российского экологического оператора» (РЭО) Денис Буцаев. По данным НАКДИ, в первом полугодии собираемость платежей колеблется от 20 до 90%, в среднем – менее 60% в месяц. Закрыть кассовый разрыв с помощью кредитов не всем удается: или банки отказывают, или ставка приближается к 20%.

Проблема неплатежей остается, признает представитель Минприроды, хотя собираемость выросла до 60% в июне. Рост cобираемости на 9 п. п. фиксирует и РЭО. Есть регионы, в которых рост почти двукратный: например, в Самарской области в I квартале собираемость была 38%, по итогам II квартала – 68%, комментирует представитель РЭО.

Чтобы снизить тариф, правительство разрешило до 2023 г. возить мусор на уже закрытые полигоны – если они ближе, то оператор может сэкономить на перевозке. ФАС, проверив тарифы, нашла нарушения в 16 регионах, в том числе необоснованные расходы операторов, заложенные в тариф. Ставки тарифов для операторов в первом полугодии были повышены в пяти регионах – от 0,52% в Алтайском крае до 38,74% в Пермском крае. Еще в 31 регионе – снижены: от 0,01% в Нижегородской области до 32,22% в Крыму. В Курской области тариф на второе полугодие менялся дважды.

Сначала были разыграны конкурсы, заключены соглашения, а теперь меняются их ключевые параметры, рассказывает о проблемах операторов Бик: схемы обращения с отходами, нормативы накопления вывоза мусора и тарифы. Из 85 утвержденных к началу года схем в первом полугодии было изменено 32.

Контракты с операторами уже расторгаются, например, в Архангельской области.

После корректировки схемы данные об отходах почти удвоились, а доходы остались прежними, передал через представителя руководитель архангельского филиала «Экоцентра» Дмитрий Зубко, за 1,5 года не было согласовано выделение участков под строительство мусороперерабатывающего комплекса. Ряд региональных операторов находятся «на выходе» – работают до выбора новых, знает Бик. Ситуация свидетельствует о предельной неустойчивости системы, в ближайшее время состав крупных участников рынка может существенно измениться, ожидает НАКДИ.

Изначально в обеспеченных регионах среди операторов была высока доля унитарных предприятий и компаний с долей государства, пишет НАКДИ, и участие государства будет только расти. «Безусловно, быстрее всего подхватывать слабых будет государство на уровне региона, в явном или неявном виде», – говорит Бик.

Представитель крупнейшего оператора «РТ-инвест» сообщил, что у компаний группы проблем со сборами платежей и финансированием нет, и уточнил, что она пока не планирует поглощений конкурентов. «Сейчас концентрируемся на развитии своих компаний», – говорит он. Там, где власти из-за недовольства жителей необоснованно снижают тарифы и нормативы, высока вероятность банкротства операторов и провала реформы, считает председатель совета директоров «Чистого города» Полина Вергун. Там же, где оператор и власти работают совместно, есть положительные результаты, уверена она. В начале года операторы столкнулись не только с неплатежами – некоторые не могли купить необходимое оборудование: специальную технику – мусоровозы у производителей и дилеров раскупили, объясняет управляющий партнер ГК «Мехуборка» Дмитрий Назаров. У компаний образовались долги перед подрядчиками, контрагенты могли требовать банкротства, однако отрасль вошла в реформу и с адекватными участниками рынка можно договориться, оптимистичен Назаров.

Нужно ввести мораторий на произвольное снижение единого тарифа и изменение нормативов накопления отходов, считает бывший топ-менеджер регионального оператора, а также прекратить понуждать операторов выполнять работы, не предусмотренные тарифом и законом.

Источник: Ведомости

Мнение читателей
2
9
0
1
Выделите орфографическую ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Спасибо за ваш голос
Моё мнение Комментарий Поделиться

От редакции

Ситуация исправится?

Поросёнок Пётр, 09 августа 2019 19:00
Это наша историческая традиция, "реформы" проваливаются, а бенефициары оных, строят очередные дворцы на Рублёвке и покупают очередное Бентли
Аноним, 12 августа 2019 09:46
И никто ни за что не отвечает
Аноним, 09 августа 2019 19:28
НВР:думаю нет
Новый мэр, 09 августа 2019 19:36
Наша историческая традиция, терпеть когда на нас проводят опыты. Лишь бы не было войны
бюджетник, 11 августа 2019 13:44
Надо добавить из последнего: путин наше всё!
Аноним, 09 августа 2019 21:15
"прекратить понуждать операторов выполнять работы, не предусмотренные тарифом и законом"

А ведь когда принимали эту реформу по беспредельно диким ценам, обещали, что мусорки операторы чуть чуть ли не языком будут вылизывать, а крупногабарит топ-менеджеры будут лично грызть зубами круглосуточно.
А тут оба на - мы вам ничего не должны, вам послышалось.
Аноним, 09 августа 2019 22:56
Никогда так не было и вот опять. (с)
Аноним, 10 августа 2019 10:32
Всё через энное место...
Владимир, 10 августа 2019 17:09
А не платят потому, что ЖКХ конторы не желают расстаться с барышами и не только не уменьшили платежку, а ещё и накрутили! Скажем платил 2600, а пришёл платить, там уже 3000. Да ещё оператору мусорной жабы надо 270.
Аноним, 10 августа 2019 17:20
За 2016 год каждый россиянин выбросил 400–500 кг мусора — это 70 млн т в год. Сожгли из них 2%, переработали — 4%, а остальное отправили на свалки. Экологи бьют тревогу и переводят цифры, которые сложно представить, в понятные мозгу аналогии: из мусора, который россияне выбрасывают в течение одного года, можно построить башню шириной в метр, которая дотянется до Луны, а свалки в России занимают территорию с четыре Кипра и продолжают расти. «Хайтек» изучил подробности мусорной реформы, начавшейся в 2019 году, поговорил с экоактивистами, выступающими против строительства мусоросжигательных заводов, и сравнил российский опыт с европейским.
https://hightech.fm/2019/05/20/rubbish-russia
Аноним, 10 августа 2019 17:50
Раньше строили огромные заводы,добывали руду,бункера на случай ядерной войны и т.д.
А сейчас, только и думают как собрать деньги за жкх с населения и не прочитаться.
Аноним, 10 августа 2019 18:24
Вчера обнаружила в платёжном кабинете два счёта по оплате ТКО разница в одной цифре,самое интересное оказалось то что в прошлом месяце номер счёта был вообще другой.Позвонила в мусорную контору спросила куда ушли мои деньги? Cказали закралась ошибка,разберутся.Посмотрела у всех в нашем доме такая ошибка . Бердчане,будьте внимательны,проверяйте номер счёта по оплате ТКО.
Аноним, 10 августа 2019 22:06
Ну дак сразу все поняли аферу.
Хотят собирать ништяки не вкладывая денег или сказать по другому не выплачивая с этих ништяков ничего и никому.
А кто работать будет ?
Всю работу взвалили на рабочих, которые теперь работают за двоих и получают зарплату как и прежде.

Ваше мнение ценно: оставьте комментарий

войдите или зарегистрируйтесь, тогда Вам не придется вводить имя каждый раз, и Вы сможете настроить себе "аватар".
Ознакомьтесь с правилами комментирования